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守正创新 文化产业动能澎湃******

守正创新 文化产业动能澎湃

——第十四届“全国文化企业30强”提名企业简介（排名不分先后）

　　编者按

　　12月28日，光明日报社和经济日报社向社会联合发布了第十四届“全国文化企业30强”名单。同时，第十四届“全国文化企业30强”提名企业名单发布，20家深耕文化领域，坚持守正创新，兼顾社会效益与经济效益的文化企业脱颖而出。“全国文化企业30强”提名企业涵盖传媒、出版、文化旅游、文化科技等多个领域，具有广泛的代表性和较强的典型性。这批提名企业不断探索高质量发展路径，为社会提供高品质的文化产品和服务，为文化产业发展注入澎湃动能。

读者在山东省滕州市新华书店阅读书籍。新华社发

　　中国对外文化集团有限公司

　　2021年，中国对外文化集团有限公司主动对接国家“十四五”发展规划，在促进中外人文交流方面取得显著成绩，服务公共文化建设能力进一步增强。策划实施“相约北京”艺术节、“欢乐春节”之大话春节融媒体节目、“唱支心歌给党听”大型主题合唱活动、“世纪浪潮”——海花岛国际艺术邀请展、威尼斯国际艺术双年展、“中华风韵”交响音乐会、“丹青百作绘辉煌——中展典藏近现代中国画名家精品展”、“魅力中国”嘉年华——“遇见敦煌”光影艺术展等大型活动；成功举办“丝绸之路国际剧院联盟”第5届年会，新增三家直营剧院，全国直营剧院数量达18家。全年共执行项目1166个，举办国内外线上、线下演展活动2567场，较2020年增长66%，线下观众超过150万人次，线上点击量超过4亿人次。

首届湖南旅游发展大会开幕式现场。新华社发

　　央广传媒集团有限公司

　　央广传媒集团有限公司系中央广播电视总台所属一级企业，负责总台央广全部可经营性资源的开发、经营、管控。2021年实现营业收入46亿元，利润3.4亿元。收入规模、盈利能力在全国广播媒体行业稳居第一。2021年全力打造新媒体报道矩阵，制作推出大型融媒体报道《百年初心映百城》，展现中国共产党百年风华。央广网打造“有声资讯瀑布流”《耳闻》栏目为用户24小时不间断提供声音资讯播报服务。“云听”作为中央广播电视总台新媒体矩阵“2+6+X”布局中核心资源客户端之一，2021年已覆盖手机、电脑、车机、智能穿戴设备等多终端、全应用场景。2021年，面对复杂多变的媒体环境，坚持创新发展，经营业绩稳健增长，并积极探索传统广播转型路径，为传统广播移动化转型起到了良好的示范引领作用。

　　北京流金岁月传媒科技股份有限公司

　　北京流金岁月传媒科技股份有限公司是以服务创新与研发双轮驱动业务发展的大屏三网渠道服务企业。2021年11月，公司由精选层平移至北交所，成为北交所首批上市公司之一。已取得有线电视信号落地决策支撑系统等软件著作权50项、AVS2 4K超高清解码一体机等实用新型专利20项。深耕广电领域，为30余个省级以上卫星频道（含中央电视台）提供超过5年以上的覆盖代理服务和内容宣传推广服务。通过孵化、并购等方式，发展了涵盖广电、运营商、家庭娱乐互联网三大领域的多元业务，正逐渐形成全新的“智能电视+应用商店+手机H5+多屏互动”的电视跨屏产业布局，连接DVB+IPTV+OTT终端进入家庭客厅。

　　北京盛通印刷股份有限公司

　　北京盛通印刷股份有限公司作为出版企业，始终坚守为文化服务的初心，不断探索高质量发展新路径、积极履行社会责任、提升企业品牌影响力，实现社会效益和经济效益双丰收。是全国承担重点出版物印刷保障任务最多的企业之一，每年印制党和国家重要文件文献1000多种、3700多万册，重大主题出版图书40多种、约3900万册，重要报纸期刊130多种、16490万册。始终强化质量管理，坚持精品战略，不断提升印刷加工、创意设计、装帧排版、原材料供应链、图书仓储配送等全产业链综合解决能力，成功打造出版服务云平台，实现产品生产智能化，连续四届获得中国出版政府奖印刷复制大奖。

　　北京歌华传媒集团有限责任公司

　　北京歌华传媒集团有限责任公司是首都国有大型综合型文化企业，秉承“文化+科技+融合+创新”发展理念，坚持走数字化、融合化、平台化发展之路，聚焦创意设计、文化会展与活动、影视内容生产、户外媒体、文化设施运营五大业务板块，拥有完备的文化传媒产业链条和出众的上下游配套产出能力。2021年，集团资产总额118.61亿元，营业收入12.24亿元。作为北京冬奥会、冬残奥会开闭幕式总制作单位，集团力保开闭幕四场仪式“简约、安全、精彩”，荣获“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”称号。集结一流主创团队，打造献礼建党百年扛鼎力作《觉醒年代》，形成现象级传播。依托旗下“北京市文创产品开发平台”“北京国际设计周”平台，在红色文创、京味文创开发上走出一条特色之路。

　　唐山市文化旅游投资集团有限公司

　　唐山市文化旅游投资集团有限公司主要负责唐山文化旅游资源整合开发、项目运营、基础设施建设和文化旅游形象营销推广。成立以来，实施市级以上重点项目100多个，将昔日采煤塌陷区建成南湖“城市会客厅”，成功举办2016世界园艺博览会，文旅赋能、产城共融、跨界融合成果丰硕。多年来，形成了文化旅游提品质、区域开发拓疆土、数字经济赋动能、商贸服务壮筋骨的发展版图。打造唐山宴、皮影主题乐园等精品项目，培育南湖春节灯会、武林风·战唐山等品牌活动，推出千亩稻田画、音乐节、美食节等文化娱乐、文化旅游融合产品，打造陶瓷文创精品。截至2021年末，集团总资产267.79亿元，主营业务收入58.53亿元。

　　内蒙古新华发行集团股份有限公司

　　内蒙古新华发行集团股份有限公司以教育服务、文化消费、现代物流为主要业务，是内蒙古最大的出版物发行企业，2021年12月在上交所主板上市，成为内蒙古国有文化产业“第一股”。2021年，实现总收入15.9亿元，增长25%，其中主营业务收入15.45亿元。坚守主责主业的同时，集团积极延伸产业链条。着力推进门店升级改造和网点建设运营，2021年新建“七进工程”网点、农牧区家庭书屋各10家，服务全区11588家草原书屋。积极做好党和国家重要文献、教材教辅和一般图书的发行工作，政治读物发行达历史最高水平，发行党史学习教育读物近370万册。持续丰富全民阅读活动的载体和形式，组织开展线上线下结合、时间贯穿全年的主题活动1.6万余场。

　　黑龙江出版传媒股份有限公司

　　黑龙江出版传媒股份有限公司是黑龙江省文化产业的骨干力量和文化企业旗舰，2021年成功在上海证券交易所主板挂牌上市，成为龙江文化产业第一股。2021年，公司社会效益和经济效益大幅提升，进一步做大做强了出版主业，坚持向管理要效率要效益，扎实推进挺拔主业、转型升级、高质量发展、多元化经营和人才强企“五项战略”，行业影响力和综合实力稳步提升。深入推进编、印、发全产业链转型升级，推出《为你而生——刘永坦传》等一批精品图书，打造了“北国书香网”线上图书销售平台，多种印刷品荣获优质品奖。2021年，实现主营业务收入17.41亿元，比上年增长16.81%；净利润4.43亿元，比上年增长145.01%。截至2021年12月31日，净资产29.71亿元，比上年增长24.01%。

　　上海风语筑文化科技股份有限公司

　　上海风语筑文化科技股份有限公司是中国数字展示行业的龙头企业。产品及服务广泛应用于数字展示、城市文化体验、数字文旅、商业展览及新零售体验、广电MCN及数字营销等众多领域。擅长运用VR/AR、全息影像、裸眼3D等扩展现实技术搭建虚拟3D数字空间、打造沉浸式交互体验，曾先后参与中国共产党历史展览馆、迪拜世博会中国馆等项目的数字化场景搭建和沉浸式体验的打造，已积累1300多座数字化主题展示空间案例。2021年，实现营业收入29.40亿元，较上年同期同比增长30.30%。上市以来，努力推动主营业务相关多元化战略，2021年文化及品牌数字化体验空间业务收入比上年同期增加118.92%。

　　上海阅文信息技术有限公司

　　上海阅文信息技术有限公司系阅文集团注册在上海的核心业务旗舰企业。作为以数字阅读为基础，IP培育与开发为核心的综合性文化产业集团，阅文旗下囊括起点中文网、QQ阅读等业界知名网络文学数字出版品牌，覆盖200多种内容品类，触达数亿用户。2021年，阅文集团平台新增70万位作家和120万部作品，全年新增字数超过360亿。截至2021年底，阅文海外平台起点国际WebNovel向海外用户提供约2100部中文翻译作品，吸引全球近19万名作家创作了约37万部当地原创作品，累积访问用户超1亿。阅文集团2021年总收入86.7亿元，上海阅文信息技术有限公司2021年主营业务收入18.2亿元。

　　宋城演艺发展股份有限公司

　　宋城演艺发展股份有限公司坚持用中国文化讲述中国故事，取得了良好的社会效益和经济效益。2021年，实现主营业务收入113296.61万元，同比增长31.27%；实现净利润30259.4万元，同比增长117.98%。被认定为“第四批国家文化和科技融合示范基地”，“千古情”注册商标被认定为“中国驰名商标”，旗下杭州宋城被科技部认定为“高新技术企业”。持续深化“主题公园+演艺”经营战略转型，积极开拓多剧院、多剧种的演出模式，室外版《宋城千古情》、实景演出《风笛之恋》、光影秀《My All》惊艳亮相，引入《解忧杂货店》《雷雨》等多部优质话剧作品。促进文化科技深度融合，依托全息等技术，实现科技与艺术结合、技术与表演结合，打造智能演艺，加快推进景区和企业数字化改造工程。

　　芜湖三七互娱网络科技集团股份有限公司

　　芜湖三七互娱网络科技集团股份有限公司主营业务包括游戏、素质教育，同时积极布局元宇宙、影视音乐、动漫、社交、文化健康及新消费等领域。旗下拥有游戏研发品牌三七游戏，游戏运营品牌37网游、37手游、37GAMES及优质素质教育品牌妙小程。2021年实现营业总收入160亿元，同比增长11.11%。先后入选国家“一带一路”文化产业和旅游产业国际合作重点项目、国家文化出口重点企业和全球TOP20上市游戏企业。积极开展互联网企业党建工作，关注社会公益事业，2021年9月，承诺将投入5亿元用于科技创新、乡村教育振兴、乡村产业帮扶、产学研人才培养、功能游戏开发、员工职业发展等领域。

　　福州古厝集团有限公司

　　福州古厝集团有限公司是福州市属文化类龙头企业，已形成古厝保护、会展赛事、商贸酒店、文旅影视、城建交通“五大板块”共同推进的格局。2021年，资产总额175亿元，主营业务年度增长率为28.75%，净利润年度增长率为114.69%。2021年，打造特色“党史精品课堂”并累计开展公益电影放映活动2500余场，全面完成三坊七巷、朱紫坊、上下杭、梁厝、南公河口五大街区119处古厝修缮工作，完成林觉民·冰心故居、严复故居、梁厝特色馆等30处展示馆展陈提升。开展古厝大讲堂，推进杭肆文创市集、闽都艺术节等项目建设，举办各类活动约1500场，人流量达1007.36万人。持续做好闽都文化国际品牌建设，弘扬宣传福州非遗特色文化。

　　景德镇陶文旅控股集团有限公司

　　景德镇陶文旅控股集团有限公司是以文化旅游产业为主要发展方向的大型国有企业，前身是1903年成立的江西瓷业公司，下辖景德镇“十大瓷厂”。截至2021年底，净资产387.2亿元，主营业务收入54.47亿元，净利润4.02亿元，带动就业创业10万余人，陶溪川邑空间双创平台汇聚“景漂”创业大学生和创客1.87万人。以御窑厂为核心的陶阳里历史文化街区保护建设取得初步成效，建成开放的御窑博物馆继承和弘扬御窑历史文化，举办高品质文化传播及展览活动400余场。以国营老瓷厂转型升级的陶溪川文创街区融传统、时尚、艺术、高科技于一体，主打品牌有艺术展览、国际交流、教育实训、研学旅行、创意集市等，形成“陶溪川”现象，获国家、省市级荣誉80余项。积极推行手工制瓷技艺活化传承。

　　广东南方新媒体股份有限公司

　　广东南方新媒体股份有限公司是广东广播电视台旗下新型媒体企业，是首家实现独立IPO上市的播控平台运营公司。主营业务包括IPTV基础业务、互联网视听业务、内容版权业务和商务运营业务等。2021年实现合并营业收入14.09亿元，同比增长15.43%。截至2021年底，公司IPTV基础业务有效用户达1958万户，推出的云视听系列App全国有效用户达2.46亿户。创作完成《带你走进党代会》《唱支山歌给党听·一首歌一座城》《百年对语》等重大主题融媒体视听作品。建成全国首个具备ChinaDRM支撑能力的IPTV和互联网电视集成播控平台，入选国家广播电视和网络视听产业发展项目库。截至2021年底，累计获专利44项，软件著作权119项。

　　丝路视觉科技股份有限公司

　　丝路视觉科技股份有限公司是国内最早一批从事视觉科技与应用领域的企业、数字创意领域首家创业板上市公司，在数字视觉领域具有较大影响力。2021年，实现主营业务收入13.89亿元，净资产7.88亿元，净利润7104万元，同比分别增长38.36%、28.8%、18.06%。公司将数字科技融入城市文化建设，为全国近半省级行政区展览展示馆服务，建设国家级新区及自贸区各类展馆超24座。为全球20余个国家提供数字创意服务，先后创作了《文莱经济特区》《东非吉布提老港改造》等国际项目。布局视觉前沿科技应用研发，覆盖视觉云计算、数字孪生应用、VR/AR/MR等战略性新兴产业，拥有3项发明、21项实用新型专利、14项外观专利和60项计算机软件著作权。

　　华强方特文化科技集团股份有限公司

　　华强方特文化科技集团股份有限公司是中国文化科技领军企业，国家文化和科技融合示范基地。业务包含“文化科技主题公园”和以特种电影、动漫产品等为主的“文化内容产品及服务”两类，构建文化科技全产业链。2021年，华强方特集团坚持把社会效益放在首位，推出献礼建党百年的红色主题公园“方特东方欲晓”，开辟红色文化沉浸式体验的先河。构建动漫多元IP矩阵，“熊出没”系列电影在30多个国家热映，积极参与制作主旋律动画电影《我们的冬奥》。不断创新项目和产品，拥有2400多项知识产权，承担多个国家科技项目。方特动画作品译制成多语种出口130多个国家。2021年，集团净资产110.53亿元，主营业务收入44.72亿元，较上年增长11.68%。

　　四川文化产业投资集团有限责任公司

　　四川文化产业投资集团有限责任公司是原四川出版集团转型组建的省管一级国有文化企业，履行文化资本投资引领、文化产业重大项目实施、文化资源价值整合、文化产业创新推动、文化品牌品质塑造五大平台职能。截至2021年末，四川文投集团资产总额46.86亿元，全年总收入2.01亿元。2021年，投资项目18284.43万元，其中文化类项目占比70.15%。投资策划的《〈格萨尔王传〉大全》获第五届中国出版政府奖图书奖；旗下小额贷款公司向四川省12个市（州）74户文化企业提供贷款支持；受托管理的“天府文产贷”缓解了中小文化企业融资难、融资贵难题。2021年，发起设立四川文化产业投资基金，有效集聚全省乃至全国文化产业资源。

　　域上和美文化旅游股份有限公司

　　域上和美文化旅游股份有限公司作为西藏自治区文化骨干企业、文化产业示范基地、就业创业工作先进集体，始终坚持“经济效益与社会效益有机统一”的经营理念，深耕西藏文化旅游行业，运营《文成公主》大型史诗剧及《金城公主》舞台剧两台“姊妹剧”，累计解决西藏农牧民就业近7000人次，支付农牧民工资近4亿元，帮助500余名建档立卡贫困户脱贫，已成为西藏文化旅游名片，“游布达拉宫、逛大昭寺，观文成公主”也已成为进藏旅游标配。2021年，公司主营业务收入11690万元，净利润2967万元，全年累计进行公益性演出150场，发放公益门票超1164张，减免票额19万元，为西藏文化旅游产业复苏树立信心，促进西藏文化旅游经济全面复苏。

　　读者出版集团有限公司

　　读者出版集团有限公司2021年出版图书4100多种，总印数7300多万册，同比增长33%。有近40种图书入选国家级项目。《读者》杂志发行量连续3年保持上升势头，月均发行量达532万册（含数字版）。“读者”品牌连续18年入选世界品牌实验室（WBL）“中国500最具价值品牌”，2021年品牌价值达370.15亿元。读者杂志社获第五届中国出版政府奖先进出版单位奖及全国新闻出版广播影视系统先进集体。2021年，组织发行党史学习教育等主题出版物296万册，“点·线·端+全民阅读”建设书香社会的“读者方案”入选中宣部全民阅读优秀项目。2021年，实现营业收入31.06亿元，利润总额6075.52万元，连续3年收入、利润呈两位数增长。

　　文字整理：陈晨

　　《光明日报》（ 2022年12月30日 10版）

最高检发布5件大数据赋能未成年人检察监督典型案例******

　　中新网2月2日电 据最高人民检察院微信公众号消息，近日，最高检发布5件大数据赋能未成年人检察监督典型案例。本批案例聚焦未成年人保护工作中存在的堵点、难点问题，通过精准研判和整体治理，实现从个案办理到类案监督的转变，以大数据赋能驱动未检工作提质增效。

　　该批典型案例共5件，分别是：河北省沧县检察院督促履行校车安全监管职责大数据监督案、浙江省湖州市检察院督促强制报告制度落实大数据监督案、浙江省金华市婺城区检察院督促事实无人抚养儿童监护大数据监督案、北京市检察院督促整治校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所大数据监督案、贵州省贵阳市南明区检察院督促整治校园周边噪声污染大数据监督案。

　　以上典型案例数据分析的关键点分别在于找出不同部门所掌握校车数据之间的“差异项”，找准监管盲区，通过行政公益诉讼，督促行政机关强化校车安全管理；根据强制报告制度执行的要求在诊疗系统中发现需要强制报告的案件，进一步优化强制报告制度落地的路径，推进社会综合治理；通过数据分析找出符合保障救助条件的事实无人抚养儿童，切实保障困境儿童基本生活和合法权益；通过比对位置信息，对校园周边是否存在违规设置的不适宜未成年人活动场所开展全覆盖、动态化监督；及时确定声音是否超标、噪声污染行为是否得到行政机关的有效治理，切实保护校园正常教学秩序和学生的健康成长。

　　最高检第九检察厅负责人表示，2023年检察机关将继续贯彻落实党中央关于数字中国建设的重要指示精神，增强大数据战略思维，以大数据之力推进未检一体化履职和融合履职、更加主动融入其他“五大保护”，强化诉源治理，实现新时代未成年人检察工作高质量发展。

　　大数据赋能未成年人检察监督典型案例

　　案例一 河北省沧县人民检察院督促履行校车安全监管职责大数据监督案例

　　【关键词】

　　未成年人检察 大数据监督 校车安全 行政公益诉讼

　　【要旨】

　　检察机关针对校车事故暴露出的校车安全管理问题，加强诉源治理，通过大数据检索、数字建模比对，全面梳理县域内运营校车安全管理隐患，找准监管盲区，通过行政公益诉讼，督促行政机关强化校车安全管理，规范校车运营，保障未成年人出行安全。

　　【线索发现】

　　2021年11月，某幼儿园校车驾驶人无证驾驶校车，且严重超载行驶导致车辆侧翻，造成20名幼儿及1名教师受伤的严重后果，涉事司机因危险驾驶罪被立案侦查。该起事故暴露出的校车安全问题引起河北省沧州市人民检察院关注，在全市部署开展校车安全监督专项行动，切实保障学生出行安全。沧县人民检察院落实专项行动部署，对本地校车安全运营情况展开调查。经过初步调查，检察机关发现行政审批部门、教育行政部门和公安交警部门分别在校车运营的审批许可、监督管理方面负有相应职责，各自掌握了大量校车运营的相关数据信息，但由于各部门掌握的信息不同步，容易造成监管盲区。由于当地教育行政部门登记的学校在用校车达140余辆，逐一踏访调查耗时耗力且难以保障调查效果，有必要通过对各部门相关校车信息开展大数据分析，更好明确校车安全问题所在，促推监管治理。

　　【数据赋能】

　　检察机关通过教育行政、公安交警、行政审批等部门获取校车、司机、学生上下学乘车、运营许可等数据信息，经对这些数据信息的综合分析，筛选出从事校车运营却无校车标识牌、未按期年检的校车，无校车驾驶资格、与登记备案信息不符、未按期审验、有违法犯罪记录以及已满60周岁的校车司机。国务院《校车安全管理条例》和《河北省<校车安全管理条例>实施办法》对校车许可使用、校车驾驶人条件和校车安全管理均有明确规定，由于相关规定未能得到贯彻执行，导致教育行政部门登记的实际使用校车情况与行政审批、公安交警部门掌握的合规校车信息存在差异，数据分析的关键点在于找出不同部门所掌握校车数据之间的“差异项”，这些“差异项”是校车安全问题隐患所在，也是监管盲区的集中体现。

　　【案件办理】

　　经大数据比对筛查，检察机关累计筛查出37辆正使用但无标识牌校车，这些无标识牌校车中有25名驾驶人不具有校车驾驶资格；在有标识牌校车中，5辆校车实际驾驶人与登记不符、5辆校车司机将满60周岁，需要及时更换；另筛查出私自营运校车业务的大巴、面包车28辆。为确保数据比对的精准性，检察机关随机对两所幼儿园的4辆校车运营情况进行实地调查，调查结果与大数据对比筛查发现的问题相符。2022年4月，沧县人民检察院作为行政公益诉讼立案，向教育行政部门提出诉前检察建议，要求疏堵结合开展校车规范治理工作，加强日常监管，保障校车运营安全。教育行政部门联合公安部门根据检察建议内容展开联合专项治理，无校车驾驶资格司机被全部替换，驾驶人发生变动的均依法变更许可登记，4辆不合格校车被停运，20余辆私自营运校车业务的非制式车辆被查扣，两名严重超载接送学生上下学的驾驶人被以危险驾驶罪立案侦查。同时，检察机关协调各方开通校车审批许可绿色通道，为30余辆符合标准的无牌校车办理了合法手续，保障学生用车需求。

　　案例二 浙江省湖州市人民检察院督促强制报告制度落实大数据监督案例

　　【关键词】

　　未成年人检察 大数据监督 强制报告 异常诊疗记录

　　【要旨】

　　检察机关聚焦强制报告制度落实，系统汇总涉未成年人异常诊疗记录、涉未成年人性侵报案及立案记录等数据，发现涉未成年人性侵害立案监督线索，通过刑事立案监督、民事监护干预形式，加大对性侵害未成年人犯罪的打击力度。同时，针对突出共性问题，启动数字化场景应用建设，优化强制报告路径，推进社会综合治理。

　　【线索发现】

　　王某在给女儿董某某(9周岁)洗澡时发现其下身红肿，遂将其带至浙江省湖州市某医院就诊，期间，董某某称被人欺负。医院医生询问是否已报警，王某称会自己报警。后王某丈夫董某因考虑与加害人有亲属关系，未及时报警，导致发案滞后，部分证据灭失。

　　检察官在办案过程中发现该问题并非个例，强制报告制度实施以来，因报告主体等未履行强制报告义务而错失破案良机的案件时有发生，性侵未成年人案件报案率、发现率低等突出问题客观存在。2021年12月，通过大数据分析，发现近两年本地区存在大量涉未成年人异常诊疗记录，有必要在全市范围内开展专项监督，切实抓好侵害未成年人案件强制报告制度落实。

　　【数据赋能】

　　检察机关通过卫健部门、公安机关及医疗机构获取未成年人异常诊疗、未成年人入住旅馆、侵害未成年人治安处罚等数据信息，经对这些数据信息的综合分析，筛选出因未履行强制报告义务导致司法机关尚未掌握的侵害未成年人案件线索，监护人未及时报警、长期放任被害人在外留宿等监护干预案件线索。数据分析的关键点在于根据强制报告制度执行的要求在诊疗系统中应当强制报告的案件。通过提炼未成年人异常诊疗数据中高概率成案的信息标签，明确检察监督重点，系统挖掘制度执行存在的漏洞，为依法推进一体监督，探索强制报告自动预警系统建设提供数据支撑。

　　【案件办理】

　　检察机关通过大数据汇总比对，发现司法机关尚未掌握的涉未成年人异常诊疗记录，将其中涉嫌性侵犯罪线索移交公安机关。针对监护人未及时报警、长期放任被害人在外留宿等监护不当行为，制发督促监护令，监督落实监护职责。通过数据分析，联合市卫健委对强制报告执行问题突出单位进行督促整改，健全完善侵害未成年人案件医疗领域强制报告信息的常态化报告机制；启动强制报告“一键智达”应用场景建设，联合市公安、市卫健委等部门开发诊疗系统自动预警报告系统、打通部门壁垒形成闭环治理，促使制度从依靠个体自觉向程序必经的方式转变，实现集发现报告、应急处置、研判转介、帮扶干预、督察追责于一体的系统整体化落实。运行以来，自动报告线索80余条，同比上升5倍，已立案侦查侵害未成年人案件7起，联合帮扶救助8人次。

　　案例三 浙江省金华市婺城区人民检察院督促事实无人抚养儿童监护大数据监督案例

　　【关键词】

　　未成年人检察 大数据监督 事实无人抚养儿童 监护缺失 数字化应用场景

　　【要旨】

　　检察机关针对事实无人抚养儿童精准发现难等突出问题，研发数字化应用场景，协同民政、公安、司法等部门加强工作衔接和信息共享，通过大数据智能分析，及时发现未纳入保障的事实无人抚养儿童，以检察建议、支持起诉等方式开展监护缺失监督，促推相关行政部门依法履行职责，切实保障困境儿童基本生活和合法权益。

　　【线索发现】

　　2022年5月，浙江省金华市婺城区人民检察院在办案中发现，一对夫妻均处于服刑和逮捕在押阶段，他们年仅10岁的女儿小月(化名)应当被认定为事实无人抚养儿童。但检察官上门走访发现，小月无其他近亲属，仅有小姨不定时送来生活物资。婺城区人民检察院立即协助开展资格确认和关爱帮扶工作，相关部门指定小月的小姨为临时监护人，并签订委托监护协议，将小月纳入救助保障范围，每月发放基本生活补贴，切实保障小月的基本生活。经深入调查了解，检察机关发现在加强事实无人抚养儿童保障工作中，受限于执法司法信息不共享的原因，除人工排查和自主申请外，相关部门难以及时掌握孩子父母因涉案被羁押或其他无法履行监护职责的情形。

　　【数据赋能】

　　检察机关会同公安机关、民政部门、司法行政部门、卫健部门、人民法院、残联等部门，对常住人口中未成年人和困境儿童、服刑人员、强制隔离戒毒人员、重残人员、失踪人员、死亡人员等数据信息进行综合分析，筛选出符合事实无人抚养儿童认定标准但尚未纳入救助的未成年人。数据分析的关键点在于通过获取未成年人信息匹配关联到潜在“应保未保”事实无人抚养儿童。通过大数据分析，加强部门协作，实现信息实时共享，打通数据壁垒，是落实《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》的重要举措，也是强化未成年人监护监督的重点内容。

　　【案件办理】

　　婺城区人民检察院联合公安机关研发“事实无人抚养儿童智慧发现救助”数字化应用场景，通过系统智能运算，首批筛查出28条待核线索，经人工核实，确定5人因父母涉案被捕等原因符合事实无人抚养儿童的认定条件。检察机关以制发检察建议方式促推相关部门逐一按程序纳入保障，从监护状况、户籍管理、受教育情况等民事权益保障为切入开展跟进监督。其中，以民事支持起诉的形式帮助身患疾病的事实无人抚养儿童杨某甲申请法院判决指定监护人，联动多部门为其提供就医、就学等方面的关爱帮扶。

　　案例四 北京市人民检察院督促整治校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所大数据监督案例

　　【关键词】

　　未成年人检察 大数据监督 校园周边不适宜未成年人活动场所 行政公益诉讼

　　【要旨】

　　针对校园周边违法设置娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、烟酒彩票销售点等不适宜未成年人活动场所问题，检察机关加强法律监督，消除安全隐患。通过建立大数据模型，对校园周边是否存在违规设置的不适宜未成年人活动的场所开展全覆盖、动态化监督，用科技的力量为未成年人保护法律监督赋能，营造未成年人健康成长的良好环境。

　　【线索发现】

　　为落实校园周边不得设置不适宜未成年人活动场所的有关法律法规，净化校园周边环境，北京市人民检察院能动履职，借助公益诉讼智能线索发现分析研判平台，建立大数据法律监督模型，按模型要求进行检索，获取校园周边娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所、烟酒彩票销售点等场所信息，并发现可能违反法律法规的线索。检察机关发挥一体化办案优势，统一部署，三级院联动，根据线索开展现场核实，并根据核实情况依法开展未成年人保护行政公益诉讼工作。

　　【数据赋能】

　　检察机关从工商注册信息和地图信息中收集全市各中小学校和全市范围内KTV、网吧、棋牌室、游戏厅、酒吧、迪厅、夜总会、彩票站等不适宜未成年人活动场所的位置信息，经对这些数据信息的比对、分析，筛选出校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所的线索信息。数据分析的关键点在于比对位置信息。未成年人保护法明确规定，学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得设置烟、酒、彩票销售网点。《互联网上网服务营业场所管理条例》《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》《北京市控制吸烟条例》等法规针对不同场所，对“周边”作出200米、100米等明确限定。由于相关规定未能得到贯彻执行，导致中小学校、幼儿园等校园周边仍有此类场所存在，这些场所正是未成年人保护的问题隐患所在，也是检察监督未成年人保护法律法规不折不扣落到实处的关键。

　　【案件办理】

　　通过公益诉讼智能线索发现分析研判平台，检察机关获取相关线索信息900余条，通过筛选发现可能违反法律法规的线索104条，分别交予对应的分院、区院办理，目前已立行政公益诉讼案件14件，整改结案8件。海淀区市场监管局多措并举，开展学校周边酒类销售主体专项整治工作，对校园周边酒类销售主体进行排查，形成动态台账，根据销售主体的不同情况进行分类管理、随机检查。对违法向未成年人售酒的食品销售者，均依法进行查处。延庆区人民检察院核实烟酒销售点线索24条，经与区市场监管局和烟草专卖局沟通，对线索涉及的商户及时进行整改。密云区文旅局收到检察建议后，对涉案接纳未成年人网吧作出行政处罚，组织网吧负责人进行法律法规培训，提高经营者保护未成年人的责任意识。

　　案例五 贵州省贵阳市南明区人民检察院督促整治校园周边噪声污染大数据监督案例

　　【关键词】

　　未成年人检察 大数据监督 校园周边噪声污染治理 行政公益诉讼

　　【要旨】

　　检察机关针对校园周边噪声污染瞬时性强、取证难、治理难等问题，通过大数据建模比对，搜集、整理、分析违法信息数据，精准确定噪声源头。对校园周边噪声污染相关行政机关未依法充分履职的，发挥行政公益诉讼职能，督促有效治理，维护良好校园环境。

　　【线索发现】

　　2022年3月，贵州省贵阳市南明区人民检察院检察官在履行法治副校长工作职责过程中，接到某中学师生反映，该校周边凌晨时段快速公交专用车道经常有摩托车“飙车”“炸街”，周边建筑工地在午休时段也时常有打桩机轰鸣作业，严重影响师生的学习和休息，不少学生出现了失眠和焦虑问题。检察机关经过进一步调查，发现其他学校周边也存在不同程度的交通运输、建筑工地、社会生活等噪声污染。同时，检察机关发现，由于校园周边噪声污染变化大、种类多、取证难，交管、住建、环保等部门分别负有不同职能，各自掌握部分信息，对噪声污染的监管存在局限性，容易导致监管盲区，噪声污染问题难以根治。

　　【数据赋能】

　　检察机关通过环保、交管、住建等部门获取噪声举报、噪声值数据、道路监控抓拍、建筑工地施工备案、噪声污染行政处罚等数据信息，经对这些数据信息的综合分析，筛选出校园周边存在的噪声污染行为和噪声污染源，噪声污染违法行为未被行政机关处罚和治理的案件线索。数据分析的关键点在于及时确定声音是否超标、噪声污染行为是否得到行政机关的有效治理。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《贵州省环境噪声污染防治条例》《中华人民共和国声环境质量标准GB3096-2008》等规定，学校等建筑物属噪声敏感建筑物，夜间噪声不得超过45分贝，昼间噪声不得超过55分贝，机动车消声器和喇叭必须符合国家规定。由于相关规定未能得到有效贯彻执行，同时校园周边环境噪声污染源分散多发，噪声污染问题的精确“捕捉”和督促治理，是发挥检察职能维护未成年人良好校园成长环境的重点内容。

　　【案件办理】

　　经大数据比对和筛选，检察机关累计识别出参与道路“飙车”“炸街”人员59人(其中未成年人15人)，确定建筑工地噪声污染18处，社会生活噪声污染50处。2022年4月，检察机关将校园周边噪声污染治理问题依法以行政公益诉讼案件立案，就交通运输噪声问题依法向交管部门发出诉前检察建议。检察机关联动交管、住建、公安、市场监管、环保、城市综合执法、教育等职能部门制定了《还“静”于校 校园周边噪声专项整治活动方案》，开展了校园周边噪声污染专项整治，各职能部门整治辖区校园周边噪声污染26处，整治“飙车”“炸街”团伙7批共计59人，扣押摩托车11辆，勒令整改摩托车40辆，协调妇联、团委等对“飙车”“炸街”的15名未成年人及家庭进行法治教育和家庭教育。加强与学校的联动互动，开展交通安全普法教育25场，联动解决了久治未绝的摩托车“飙车”“炸街”问题，辖区校园周边声环境质量得到有效改善，切实保护了校园正常教学秩序和学生的健康成长。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）